今天,北京市交通委员会发布《关于进一步规范出租汽车行业管理有关事项的通告》,自11月1日起,北京将正式实施新的出租车经营服务管理规定。《通告》规定,新规实施后,京籍司机和外地来京人员均可申请个人出租汽车驾驶员证,并允许京牌车辆更换为新能源车型。
根据《通告》内容,新规主要涉及四个方面内容:一是明确了网约车合法地位。二是完善了巡游车相关制度措施。三是优化完善了配套保障措施。四是强化对违法违规行为的监管。
其中,最受外界瞩目的就是明确网约车合法地位。过去,对于从事网络预约出租车服务的车辆、驾驶员以及平台公司等,都实行许可制。此次改革,明确符合条件的私家车可转化为网约车。同时,还提出要逐步有序取消对私家车的限制。
在业内人士看来,随着互联网和智能技术的不断发展,"人+车载设备"的出行模式已经成为一种主流趋势。因此,通过立法形式肯定其合法性十分必要。此外,随着共享单车、顺风车和专车的出现和发展,传统巡游出租车行业受到了巨大冲击。为了更好地满足公众个性化、多样化出行需求,有必要对其供给侧结构性改革进行积极探索。
值得注意的是,《通告》还提出了要进一步完善巡游出租车相关制度措施。具体包括:一是建立运力动态调整机制。二是健全电召服务管理制度。三是规范从业人员管理。四是提升服务质量水平。五是加强执法监督力度。六是落实安全生产主体责任。七是加大宣传引导力度。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示:"这次改革的一个重大突破就是明确规定,除了传统的巡游出租车以外,所有的私人小客车都可以转化为 网约车 。这不仅是对现行法律法规的一次重要补充和完善,也为后续深化改革预留了空间。"
据了解,目前已有首汽、神州、易到、曹操等多家企业在北京获得经营资质,并推出了相应的产品和服务。今年上半年,北京市日均完成网约车上险量超过22.5万单。截至10月底,累计完成726万余单的份数占全国的46.4%左右。
国家发改委综合运输研究所城市交通运输中心副主任程世东表示:"从全国来看,我们认为 网约车 是未来一个比较主要的出租汽车的供给方式。因为它的成本比较低,效率高,乘客的体验感也比较好,受到广大群众的欢迎。所以从这个意义上来讲,我们觉得 网约化 的方向还是应该坚持的。